海嘯的發(fā)展項(xiàng)目席卷全球。它以新的道路，水壩，礦山，住宅區(qū)和其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的形式出現(xiàn)。支持這些項(xiàng)目的政府告訴我們不要擔(dān)心：雖然各國的細(xì)節(jié)各不相同，但幾乎所有規(guī)模較大的項(xiàng)目都必須進(jìn)行環(huán)境影響評估(EIA)，以確保不會(huì)造成持久的傷害。

但令人遺憾的是，這些評估越來越不值得他們印刷的論文。

環(huán)境影響評估是大多數(shù)國家的環(huán)境保護(hù)的前沿。這是對開發(fā)人員的法律要求，以衡量他們提議的開發(fā)對性質(zhì)的影響。如果這種影響包括政府承諾保護(hù)的任何東西，例如受威脅的物種，那么可以停止或重新設(shè)計(jì)開發(fā)以避免影響。

無論如何，那就是這個(gè)想法。唯一的問題是環(huán)境影響評估很少阻止不良項(xiàng)目。在世界各地，我們看到越來越多的案例，其中環(huán)境影響評估正在為那些永遠(yuǎn)看不到光明的發(fā)展項(xiàng)目提供綠燈 - 這些項(xiàng)目正在摧毀不可替代的棲息地或威脅最后瀕危物種的代表。例如：

一個(gè)環(huán)境影響評估報(bào)告對巴拿馬熱帶森林中的一個(gè)住房項(xiàng)目豎起了大拇指，因?yàn)樵摰貐^(qū)僅報(bào)告了12種常見鳥類。但是一位鳥類專家對同一地區(qū)進(jìn)行了自己的調(diào)查，并確定了121種鳥類 - 包括幾種稀有和受威脅的物種。

通過巴西亞馬遜雨林中心900公里(500英里)高速公路的另一項(xiàng)環(huán)境影響評估得出結(jié)論，該項(xiàng)目不會(huì)導(dǎo)致森林砍伐的凈增加。然而，獨(dú)立分析表明，到2050年，該項(xiàng)目將引發(fā)額外的森林損失，最多可達(dá)3900萬公頃(9600萬英畝) - 比日本還要大。

北蘇門答臘省一個(gè)水電項(xiàng)目的批準(zhǔn)是基于一個(gè)環(huán)境影響評估，它完全充斥著來自世界各地的24位其他科學(xué)家的不準(zhǔn)確和歪曲，我直接寫信給印度尼西亞總統(tǒng)喬科維多多，譴責(zé)其公然的扭曲。今天，這個(gè)項(xiàng)目正在推土機(jī)推進(jìn)，切斷了極度瀕危的Tapanuli猩猩 - 世界上最稀有的猿類物種 - 的稀缺棲息地。

專為失敗而設(shè)計(jì)

為什么EIA沒有做好自己的工作?以下是四個(gè)重要原因：

投資不足。嚴(yán)格的評估需要時(shí)間，精力和資源。例如，檢測受威脅物種 - 環(huán)境影響評估應(yīng)該做的主要事情之一 - 在技術(shù)上具有挑戰(zhàn)性且昂貴。將EIA限制為“快速和骯臟”的評估可以節(jié)省資金，也有助于避免檢測可能阻礙發(fā)展的稀有物種。

范圍不足。任何開發(fā)的影響很少局限于其計(jì)劃的足跡。例如，亞馬遜地區(qū)的大型采礦項(xiàng)目導(dǎo)致了在礦區(qū)外70公里(43英里)處的森林砍伐急劇增加。這是因?yàn)榈乩仔枰碌纳值缆罚@些道路反過來會(huì)促進(jìn)非法的土地侵占和森林喪失。同樣，在馬來西亞，很少有環(huán)境影響評估考慮到新的道路切入森林時(shí)偷獵，棲息地破碎和其他人類壓力的長期增加。在亞馬遜地區(qū)，道路造成廣泛的“森林砍伐暈” - 95%的森林砍伐發(fā)生在5.5公里(3.4英里)的合法或非法道路上。在另一個(gè)例子中，巴西亞馬遜流域大型水壩的環(huán)境影響評估一直低估了水庫淹沒的面積 - 平均為65%。

既得我nterests。為什么EIA評估員不會(huì)更加努力，正確地完成工作，并擴(kuò)展他們的評估以納入與開發(fā)相關(guān)的所有影響?簡而言之，既得利益。大多數(shù)政府要求開發(fā)商為EIA提供資金。開發(fā)人員想要的最后一件事是一個(gè)EIA，它可以阻止它在其軌道上死亡。進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境影響評估的評估員(主要是私人顧問)可能會(huì)被其他開發(fā)者列入黑名單。

有時(shí)，甚至有人看到EIA顧問公開捍衛(wèi)和推廣該項(xiàng)目 - 這就像謀殺案審判中的法官作證。有時(shí)，甚至有人看到EIA顧問公開捍衛(wèi)和推廣該項(xiàng)目 - 這就像謀殺案審判中的法官作證。例如，在昆士蘭州北部，專家們?nèi)ツ牦@呆了，看到一名EIA顧問公開捍衛(wèi)一個(gè)名為KUR-World的主要度假村開發(fā)項(xiàng)目，他被要求得到客觀評估。

治理不善。開發(fā)人員如何擺脫這種糟糕的結(jié)果?答案是治理不足。負(fù)責(zé)確保環(huán)境影響評估程序完整性的政府未能確保其實(shí)際發(fā)生在所需的水平。政府也有既得利益。發(fā)展通常等同于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，政治家可以將這些利益變成投票。加上許多發(fā)展中國家普遍存在的賄賂和腐敗行為，很容易看出開發(fā)商如何經(jīng)常對包括環(huán)境影響評估在內(nèi)的政治和治理進(jìn)程產(chǎn)生不利影響。

準(zhǔn)備海嘯

在未來幾年，我們的地球?qū)⒚媾R令人難以置信的發(fā)展壓力，包括2500萬公里的新鋪設(shè)道路和超過3700個(gè)主要水電項(xiàng)目。

以防止或極大限制其環(huán)境影響的方式評估此類影響在技術(shù)上是可行的; 科學(xué)是可用的。然而，更大的挑戰(zhàn)是要求我們在評估工作中采取適當(dāng)?shù)耐该鞫?，問?zé)制和合規(guī)性。如果沒有這些成分，我們對發(fā)展海嘯毫無準(zhǔn)備。

以下是我們可以做的八件事：

需求EIA可以在線免費(fèi)獲取，任何人都可以對它們發(fā)表評論。政府通常只允許當(dāng)?shù)鼐用駥Νh(huán)境影響評估進(jìn)行評論，但許多項(xiàng)目都有區(qū)域或全球影響。限制評論還不包括水壩或采礦專家等頂級國際專家提供重要建議。

期待大項(xiàng)目的賄賂。許多永遠(yuǎn)不會(huì)被批準(zhǔn)的項(xiàng)目得到了贊許，因?yàn)殛P(guān)鍵的決策者已經(jīng)被項(xiàng)目提議者或土地開發(fā)商秘密支付了。

在項(xiàng)目獲得動(dòng)力之前，允許公眾在批準(zhǔn)過程的早期就項(xiàng)目發(fā)表評論。許多開發(fā)商試圖通過審批流程快速推行項(xiàng)目 - 當(dāng)公眾被允許提出問題時(shí)，該項(xiàng)目實(shí)際上是一個(gè)既成事實(shí)。

提出建議批準(zhǔn)項(xiàng)目的環(huán)境影響評估，這些項(xiàng)目只需要很小的“調(diào)整”，使項(xiàng)目看起來很可口，但實(shí)際上是膚淺的，效率極低。大壩周圍的魚梯和高速公路下的地下通道都是昂貴措施的例子，對敏感的野生動(dòng)物只有很小的好處。

經(jīng)常說“不”。許多擬議的項(xiàng)目只是一個(gè)壞主意 - 存在嚴(yán)重的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和金融風(fēng)險(xiǎn) - 應(yīng)該完全取消。對不良投資說“是”是全球金融危機(jī)的發(fā)生。

很少有事情比那些憤怒并決心阻止一個(gè)糟糕項(xiàng)目的公民更有力量。密切關(guān)注政府。僅僅因?yàn)榄h(huán)境影響評估建議某些緩解措施并不意味著開發(fā)商將被迫這樣做。負(fù)責(zé)監(jiān)督發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)不堪重負(fù)，有時(shí)會(huì)因項(xiàng)目背后的大筆資金而受到損害。政府在審查時(shí)會(huì)做得更好。

支持小組試圖打擊不明智的項(xiàng)目。環(huán)境和公共利益團(tuán)體往往不堪重負(fù)，迫切需要經(jīng)濟(jì)援助和志愿者。

參與并組織起來。很少有事情比那些憤怒并決心阻止一個(gè)糟糕項(xiàng)目的公民更有力量。制作標(biāo)語牌，讓奶奶和孩子參與公眾抗議活動(dòng)。沒有人會(huì)比你更好地保衛(wèi)自己的后院。

底線：不要相信環(huán)境影響評估。一些環(huán)境影響評估是強(qiáng)大的，一些是平庸的。但是，太多的只是樣板文件在仔細(xì)檢查時(shí)分崩離析。預(yù)計(jì)環(huán)境影響評估將充滿漏洞，密切關(guān)注并準(zhǔn)備好努力確保他們真正保護(hù)我們的環(huán)境。